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權威發布丨云南省人民政府辦公廳關于統籌抓好防汛和科學蓄水工作的緊急通知
來源:云南省人民政府網  發布時間:2020/8/26 16:07:10

云南省人民政府辦公廳關于統籌抓好

防汛和科學蓄水工作的緊急通知

云府辦明電〔2020〕28號


各州、市、縣、區人民政府,省防汛抗旱指揮部成員單位:


為貫徹落實省委、省政府關于統籌抓好防汛和科學蓄水工作部署,努力保障人民生命財產安全和城鄉供水安全,經省人民政府同意,現將有關事項通知如下:


一、毫不松懈持續抓好防汛救災工作


各級政府、有關部門要堅持人民至上、生命至上,堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責,切實把防汛救災責任和措施落實到位。一是強化責任落實。堅持把防汛工作作為當前及后汛期重要的政治任務,進一步壓實責任,克服松懈情緒,千方百計把確保人民生命安全放在第一位落到實處。二是強化預報預警。密切監視天氣和雨水情變化,強化超警超保河流的預測預報,及時發布洪水預警信息。堅持會商分析研判,及時下達指揮調度指令,指導做好防汛救災工作。三是排查風險隱患。進一步落實堤庫日常巡查防守責任制度,加強大江大河重要堤防、薄弱堤段巡查,強化病險水庫除險加固、水庫壩體沉降監測和超汛限水位水庫隱患排查,及時消除防汛風險隱患。持續開展在建項目施工區域和影響區域防汛風險隱患排查,確保施工人員安全和項目安全度汛。四是強化水庫高水位運行管理。針對后汛期水庫處于高水位運行的特點,繼續嚴格實施汛限水位監督,加強督查抽查,確!叭齻責任人”上崗到位、履職盡責。五是抓好山洪災害防御。針對后汛期重大山洪災害易發的特點,進一步發揮好縣級山洪災害監測預警系統功能,規范預警信息發布和傳遞機制,避免發生山洪災害造成重大人員傷亡。六是做好備災救災工作。繼續做好值班值守,應急、消防等有關部門要做好物資儲備等備災工作。完善有關應急預案,做好應急準備,一旦發生險情、災情,及時啟動應急預案,妥善做好受災群眾安置和災后恢復重建等各項工作。


二、加快推進病險水庫除險加固工作


目前,全省仍有141座小型病險水庫除險加固項目未開工,286座未完工,400座未驗收。各級政府要強化落實病險水庫安全管理責任,高質量高標準推進病險水庫除險加固工作。一是嚴格執行水庫安全運行管理制度。對未完成除險加固的小型病險水庫,按要求空庫度汛。二是加快除險加固工作進度。未開工的病險水庫除險加固工程要加快開工,未完工的要加快施工,確保2020年底前完成小型病險水庫除險加固任務。三是做好遺留問題整改。嚴格按照《云南省小型病險水庫除險加固攻堅行動實施方案》,完成歷史遺留的小型病險水庫除險加固項目驗收。四是推動大壩安全鑒定。按照水庫大壩安全鑒定及降等報廢等規范要求,進一步推動水庫大壩安全鑒定,確保2021年底前全面完成各項工作。


三、統籌兼顧做好科學蓄水工作


根據氣象預測,后汛期全省降水量與多年平均相比基本持平,滇東北南部等地區可能出現降水嚴重偏少的極端情況。根據多年后汛期蓄水增量分析,全省庫塘蓄水形勢嚴峻。各級政府要在確保水庫安全度汛基礎上,建立健全庫塘蓄水定期統計、分析研判制度,按照“先生活、后生產”的原則,“一庫一策”采取措施,盡最大努力完成蓄水目標任務。一是提高認識。落實行政首長負責制,增強蓄水抗旱責任感和緊迫感,把蓄水任務作為一項重要工作來抓。二是分類指導。按照“省級督導大型和重點中型水庫、市級督導一般中型和重點小型水庫、縣級督導一般小型水庫和重點塘壩”的原則,根據水庫的不同情況,分類指導做好水庫蓄水工作,重點抓好承擔城鄉供水任務的水庫蓄水。主動采取有效措施,最大限度從庫區外引水增蓄。三是科學蓄水。主體工程已完工的新建水庫,在不影響工程安全前提下適當蓄水;完成除險加固的水庫,按正常庫容進行蓄水,做到應蓄盡蓄;正常運行的水庫,全面采取應蓄盡蓄、先蓄后放的措施。四是開源節流。抓住后汛期有利時機,在水庫區域內適時開展人工增雨作業。及時疏浚徑流區河道溝渠,檢查修復輸水管線減少輸水損失,同時根據實際情況,合理調度工農業生產供水量。


四、全力加快抗旱工程措施建設


各級政府要確保把旱情造成的社會影響、經濟損失降到最低,全面加快抗旱工程措施建設。一是加快補齊抗旱能力短板。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則,加快實施“水電站水資源綜合利用工程、滇中地區水資源儲備工程、滇中引水骨干及配套工程、大中型水庫及灌區工程、農村飲水安全提升工程、干熱河谷及流域分水嶺地區抗旱減災工程”六大水資源優化配置保障體系,提高屬地水資源調蓄能力和城鄉供水、農田灌溉保證率,有效緩解工程性缺水,切實增強供水保障及抗旱能力。二是完善節水體制機制。加快推進城鄉供水水價改革,建立反映市場供求、水資源稀缺程度和供水成本的水價形成機制,倒逼實施節水措施。深化水利工程供水價格和農業水價綜合改革,健全價格機制和運營模式。優先實施節水工程建設、節水技術改造等項目。三是加強監測預報預警能力建設。強化旱情監測分析,加強水庫蓄水量等旱情信息的實時報送和歷史信息的收集整理。建立旱情監測評估分析常態化機制,加強旱情監測預警綜合平臺建設,完善預警發布工作機制,加強水情、旱情預報預警。加強水資源聯合調度管理能力,充分發揮工程效益。


五、加快推進重點水利工程前期工作


為確保2021年全省完成1000億元以上水利投資目標任務,各級政府、有關部門要細化措施,全力推進重點水利工程項目前期工作,保障相應水利工程建設項目數量和規模,加快推進水利工程建設,為全省經濟社會發展提供有力支撐。一是加強組織領導。切實落實重點水利項目推進工作責任制,堅持目標導向,將目標、任務、時間節點落實到每個責任單位、責任人,全力推進重點水利工程前期工作。二是加快前期工作進度。對重點水利項目前期工作實行“一項一單”清單化管理,及時做好進度跟蹤。三是提前完備前置要素。緊盯用地、環評、林地等要素保障,及時消除制約因素,加快項目前期審批。及時落實前期工作專項經費,充分利用水利投融資平臺多渠道籌集前期工作經費。


六、科學編制“十四五”水安全保障規劃


各級政府、有關部門要堅持以習近平總書記對“十四五”規劃編制工作作出的重要指示精神為指引,緊緊圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,切實科學編制好本地區“十四五”水安全保障規劃,努力構建具有云南特色的現代化水安全保障體系。一是明確責任。落實規劃編制主體責任,明確目標任務和完成時限。水利部門要發揮牽頭作用,與發展改革、財政、自然資源、生態環境、農業農村等部門協調聯動,密切配合,形成合力,推進規劃編制各項工作,確保列入“十四五”水安全保障規劃的項目盡快落地實施。二是群策群力。鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”水安全保障規劃建言獻策,切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見和基層經驗充分吸收到“十四五”水安全保障規劃中來。三是科學謀劃。立足人民群眾對水安全保障的新期待、新要求,從鞏固全面建成小康社會成果、實現高質量發展和建設美麗云南的戰略高度,完善水利工程產權明晰、水價形成、社會參與和運行管控等機制,科學高效編制好“十四五”水安全保障規劃,滿足人民群眾對防洪保安全、優質水資源、健康水生態、宜居水環境、先進水文化的需求。


七、加強組織領導


各級政府、有關部門要堅決貫徹落實省委、省政府關于防汛和科學蓄水的決策部署,在做好防汛工作的同時,全力做好科學蓄水工作。一是及時傳達學習。2020年8月26日前及時組織傳達學習,認真貫徹落實陳豪書記、阮成發省長關于抓好防汛和科學蓄水工作重要指示批示精神和省委、省政府決策部署。二是明確計劃方案。結合實際充分論證,研究提出系統性方案,確保完成《2020年全省庫塘蓄水計劃分解表》蓄水計劃任務。三是切實壓實責任。成立工作專班,切實抓好科學蓄水各項工作落實,并建立工作情況旬報制度,于每旬末將工作開展情況報省防辦匯總后報省政府。四是嚴肅追責問責。因處置不當造成損失或具備蓄水條件而未完成蓄水目標任務的,要嚴肅追責問責。


附件:2020年全省庫塘蓄水計劃分解表


云南省人民政府辦公廳

2020年8月21日


附件

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